故事发生在一个现代都市中，主角是一名优秀的刑警。在一个寒冷的冬夜，城市爆发了一系列令人震惊的连环杀人案件。凶手残忍地杀害了一连串看似毫不相关的人，留下的唯一线索就是一份陌生的幻影纸条。主角决定破案组成员进行一次集中讨论，试图找出线索之间的联系。然而，他们惊讶地发现，所有的受害者不同年龄、不同性别，几乎没有共同之处。这使他们无从下手，感觉陷入了谜团之中。在几个星期的调查中，主角的队员们逐渐离奇地消失，一直都没有任何证据出现。主角感到自己陷入一个巨大的阴谋之中，他决定独自行动，并追踪自己唯一的线索──幻影纸条。追寻线索的过程中，主角发现了被揭露的一个全新世界，一个由无数隐藏的罪犯所组成的组织。这些罪犯一直在密谋着一场巨大的行动，而凶手正是他们的一员。最后，主角意外地发现了凶手的真实身份，一个他从未料想到的人。凶手的动机曝光，是出于对社会不公的愤怒，他决定用这种方式引发公众对于不公正的关注。在一场激烈的决斗中，主角成功地将凶手逮捕，并破获了凶手所揭露的阴谋行动。电影以主角站在纵火案现场、警灯闪烁的景象中结束，表达了对于正义的维护与对社会公平的呼吁。